科技日?qǐng)?bào)記者 操秀英
在5月16日舉行的自然資源部例行新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部總規(guī)劃師張兵表示，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，自然資源部著力推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建，通過7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。
張兵介紹道，自然資源部牽頭編制完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級(jí)國土空間規(guī)劃《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），結(jié)合《綱要》編制，完成全國“三區(qū)三線”劃定工作，夯實(shí)國家戰(zhàn)略落實(shí)的安全底線。該部基于資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)工作的成果，堅(jiān)守耕地保護(hù)“國之大者”，劃定18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田；劃定陸域和海域生態(tài)保護(hù)紅線；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，遏止城鎮(zhèn)無序蔓延，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部城鎮(zhèn)空間功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升城市空間品質(zhì)。
同時(shí)，自然資源部推進(jìn)重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。長江經(jīng)濟(jì)帶-長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)實(shí)施，長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國土空間規(guī)劃已進(jìn)入報(bào)批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制。部分超大特大城市正在結(jié)合實(shí)際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。
此外，自然資源部持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實(shí)施監(jiān)督，讓國土空間開發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”落地見效；不斷健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障國土空間依法治理、規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施；推進(jìn)國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)從“靜態(tài)管理”到“智慧治理”；培育國土空間規(guī)劃新的支撐力量，增強(qiáng)科技實(shí)力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；指導(dǎo)地方自然資源部門開展豐富的規(guī)劃實(shí)踐，全力服務(wù)好人民城市建設(shè)。
記者從會(huì)上獲悉，修訂后的《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》已于日前印發(fā)施行。此次修訂旨在貫徹落實(shí)黨中央改革精神需要，滿足動(dòng)態(tài)完善規(guī)劃、國土空間治理“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的需要。
據(jù)介紹，“多規(guī)合一”改革以來，全國自然資源系統(tǒng)立足“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，強(qiáng)化全域全要素全流程規(guī)劃管理，高度關(guān)注城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力健全城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策融合，不少地方通過本輪規(guī)劃編制實(shí)施，探索和積累了好的經(jīng)驗(yàn)做法。
例如，北京市精心編制實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，結(jié)合國家優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革的工作部署，緊緊圍繞總規(guī)實(shí)施和“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，深入推進(jìn)規(guī)劃用地審批制度改革，構(gòu)建覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。北京市規(guī)劃和自然資源委創(chuàng)新服務(wù)理念，分級(jí)分類優(yōu)化審批流程；加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障項(xiàng)目建設(shè)“減負(fù)提速”；強(qiáng)化全流程閉環(huán)，確保規(guī)劃一張藍(lán)圖干到底。
上海市規(guī)劃和自然資源局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力破解建設(shè)項(xiàng)目審批“事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)間長”的根節(jié)和堵點(diǎn)。按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的目標(biāo)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建了“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”的主線改革框架，開展了區(qū)域評(píng)估、用地清單制、不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)動(dòng)等輔線事項(xiàng)改革。該局構(gòu)建“一張圖”數(shù)字平臺(tái)；重塑審批流程；推動(dòng)配套改革。
（圖片來源：自然資源部）
