科技日報記者 薛巖

近日，中國人民銀行行長潘功勝在國新辦舉行的新聞發布會上宣布，中國人民銀行將增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元，持續支持“兩新”政策實施。

2024年4月，中國人民銀行會同國家發展改革委、科技部等部門設立“科技創新和技術改造再貸款”，初始額度為5000億元，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構。

“此次將科技創新和技術改造再貸款額度增至8000億元，體現出國家進一步強化對科技創新的支持力度，未來國家的貨幣政策工具會更多地向科技創新領域傾斜。”科技部中國科學技術發展戰略研究院副研究員周代數認為，國家支持科技創新和技術改造，可以培育新的增長點，催生新產業和新業態，推動經濟高質量發展。

再貸款是一種重要的貨幣政策工具，指的是中央銀行對金融機構的貸款。此前，2022年4月，中國人民銀行創設科技創新再貸款，引導金融機構加大對科技創新的支持力度；2022年9月，中國人民銀行創設設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構向經營主體設備更新改造提供支持。科技創新和技術改造再貸款是對原有科技創新再貸款和設備更新改造專項再貸款的政策接續。

周代數表示，科技創新和技術改造再貸款工具能夠發揮精準滴灌、杠桿撬動功能，具有直達創新主體、暢通傳導渠道、提高政策效率的作用，在引導金融機構支持科技自立自強重大戰略、重點領域和薄弱環節等方面有重要意義。

記者了解到，在起初發放的5000億元科技創新和技術改造再貸款項目中，1000億元額度專門用于支持初創期、成長期科技型中小企業首次貸款；4000億元用于激勵引導金融機構發放技術改造和設備更新項目貸款。

根據最新的中國人民銀行公告，科技創新和技術改造再貸款總額度達8000億元后，將不再分列支持科技型中小企業首次貸款的額度和支持技術改造和設備更新項目貸款的額度。

“這種轉變意味著政策支持將會更加普惠。”周代數認為，在實際操作中，每一家銀行擁有不同的貸款額度。不作額度分列后，各家銀行可以根據自身發展情況、科創企業客戶發展規模及特征等，有針對性地面向企業靈活地開展貸款業務。在他看來，這既能優化信貸資源配置效率，還有利于調動銀行支持科創企業的積極性。

那么，新增加的3000億元額度將惠及哪些主體？業內人士預測，科技創新和技術改造再貸款的設立將有利于引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向處于初創期、成長期的科技型中小企業，電子信息、安全生產、設施農業等行業，以及重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目提供信貸支持。

作為結構性貨幣政策工具之一，科技創新和技術改造再貸款的重要特點是利率低。數據顯示，目前科技創新和技術改造再貸款利率為1.75%，貸款期限為1年。

“雖然低利率有助于降低科創中小企業的融資成本，但是一年的借款期限，可展期兩次，也會給企業還款造成一定的壓力。”周代數認為，科技創新具有周期長和不確定性等特點，下一步政策優化需充分考量前沿產業、未來產業及戰略性新興產業研發的長周期特性和高風險屬性，強化風險分擔機制與差異化信貸支持。

在政策的支持下，科技企業融資渠道顯著拓寬，科技創新催生強勁資金需求。招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任董希淼建議，未來，還可考慮將發放對象擴大到科技金融發展較好、經營管理規范的中小銀行，并適時擴大科技創新和技術改造再貸款發放對象范圍，延長再貸款期限或增加展期次數，推動再貸款在更大范圍發揮更積極作用。