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科技日報實習記者 孫明源 記者 李禾?策劃?陳瑜

“市場缺口60萬人，月薪高達2—3萬元”，大專學歷的方沐（化名）看到這樣的碳排放管理師宣傳心動了，報名碳減排領域專業技能崗位人才培訓班，并通過了初級碳排放管理師考核。

然而，讓方沐始料未及的是，花2500元培訓費獲取的這張證書，在求職時被多家用人單位認為“沒含金量”。

2020年9月，我國鄭重向世界宣示：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

同濟大學環境科學與工程學院教授郭茹8月24日接受科技日報記者采訪時表示，隨著碳達峰碳中和概念的普及，“雙碳”行業前景廣闊、市場潛力巨大、人才需求倍增已成為人們的共識。

郭茹同時表示，目前我國已完成“雙碳”目標頂層設計，一方面，現有“雙碳”專業人才儲備明顯不能滿足未來“雙碳”建設的需求，眾多高薪工作虛位以待，存在較大人才缺口，另一方面，某些機構利用求職者急切的求職心態，制造培訓陷阱，不僅求職者錢財受損，還透支了社會信用。

“雙碳”培訓亂象叢生

模糊了培訓證書和職業資格證書的區別

從現在算起，到2030年前實現二氧化碳排放達到峰值，時間不滿10年，因此“十四五”時期二氧化碳排放控制如何，顯得格外重要，是碳達峰的關鍵期、窗口期。

經濟社會發展全面綠色轉型穩步推進，各行業對技術技能人才的需求提高，社會上也涌現出碳排放培訓相關需求。

中國石油和化學工業聯合會產業發展部副主任李永亮在接受采訪時曾表示，依據對履約行業企業、政府部門的摸排，以及對將來碳咨詢、碳金融等機構的市場規模估計，“十四五”期間我國需要的“雙碳”人才在55萬至100萬左右。“55萬到100萬”不僅被某石油化工學院用于招生，還頻頻出現在某些職業培訓機構的廣告語里。

2021年3月，“碳排放管理員”被人力資源和社會保障部列入18種新職業之一。公開信息顯示，碳排放管理員是指從事企事業單位二氧化碳等溫室氣體排放監測、統計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。

一些職業培訓機構嗅到了商機，迅速推出了“碳排放管理師”“碳排放咨詢師”“碳排放交易師”“碳資產管理師”等培訓項目。

從字面上看，“碳排放管理師”和“碳排放管理員”只有一字之差，但職業培訓機構在開展業務時，模糊了培訓證書和職業資格證書的區別。這也是此類培訓火爆的原因之一。

有些項目分初中高三級，全程收費從數百元到數千元不等。開設這些項目的既有中國某協會、某機構人才交流開發中心、中國國家某人才培訓網等“國”字頭機構，也有一些資質、背景不明的“小機構”。

但是，政策導向為真，缺口數字為真，學員和求職者的熱情為真，也不意味著現有培養體系可以順利轉化出適宜的人才。對尚在“潛水”的“雙碳”市場來說，求職者想要“撈”到一個合適的崗位似乎并不容易。

環境工程師饒冰青曾任職原化工部長沙設計院，現已在某環保科技公司工作多年。饒冰青回憶，2021年下半年，網上就出現了許多討論、分享“上當”經歷的帖子。

一些發帖者表示，花費成百上千元考取的碳排放相關證書對求職、升職并無幫助，部分機構宣傳的“掛靠證書即可年入數萬元”更是無稽之談，甚至成為培訓機構引誘學員繼續報考其他項目的幌子。

“一些資質、背景不明機構開辦的培訓班頒發的證書，不是醫師、教師那樣的職業資格證書，只是學員參加過培訓的證明，在中國人事考試網上查詢不到。因此，報考要謹慎，否則就是花了冤枉錢。”饒冰青直言。

作為碳市場的“數據中樞”，全國碳排放權注冊登記結算系統（以下簡稱中碳登）的工作，包括支撐全國碳市場首個履約周期的賬戶開立、配額分配、履約清繳、交易結算等。

中碳登黨委書記、董事長陳志祥告訴記者，根據人力資源和社會保障部公布的國家職業標準，對碳排放管理員的要求主要體現在碳排放監測與核查、碳排放權交易兩個方面。

對這些專業性較強的工作內容，陳志祥認為不應高估短期培訓的作用。

“參加培訓，獲得碳排放管理的培訓證書，對普及‘雙碳’知識、熟悉業務操作方面有一定的積極作用，但是幾乎不可能在短期內，通過證書的方式快速培養出碳監測核查、碳交易方面的專業人才。”陳志祥說，對短期培訓，參訓者應該合理調整個人預期，將其作為拓寬知識的窗口，掌握基本的業務流程和操作框架，并結合自身在本行業的積累，達到錦上添花的效果。

2021年11月，某機構人才交流開發中心的“碳排放管理師”培訓項目因“技術原因”暫停開設。

今年上半年，多家媒體對此類培訓做了調查報道，直指部分培訓項目“割韭菜”“含金量低”。

3月16日，人力資源和社會保障部發布《關于開展技術技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》，通知開頭提到：“近段時間以來，一些機構和單位以新職業的職業資格、職業技能等級等名義隨意舉辦培訓、評價、發證活動，亂收費、濫發證；一些機構和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權威機構名義組織培訓、評價、頒發證書等，社會對此反映強烈。”

隨著政府專項治理與媒體報道的推進，幾個月以來，一些涉嫌虛假宣傳的“雙碳”相關培訓項目已經得到了整治。

人才需求大、門檻高

與需求相匹配的培養模式遠未定型

在業內人士看來，社會對“雙碳”人才，特別是專業復合型人才的需求確實存在。

今年4月19日，教育部發布關于印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》的通知。

方案提到，實現碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，對加強新時代各類人才培養提出了新要求。需加強綠色低碳教育，推動專業轉型升級，加快急需緊缺人才培養。從重點任務來看，培養對象既包括高等教育專門人才，也涵蓋需要“雙碳”領域知識能力的終身學習者。

陳志祥也表示，隨著國家“雙碳”目標的推進，全國碳市場建設的深化，未來各行各業都會涌現對“雙碳”人才的需求。就目前來看，核查機構、能源企業以及碳交易機構等對“雙碳”人才有較大需求。

但是，“較大需求”并不意味著每家相關企業現下都能提供崗位。

“在‘雙碳’目標的大環境下，許多企業都有碳管理的需要，但是不一定會設置專門的崗位，相關服務由我們來提供。在我們研究院，碳排放管理咨詢師的主要職責是負責企業碳管理咨詢服務的技術執行，研究國際國內碳市場相關課題及科技項目，編制政府、集團企業等碳達峰與碳中和方案規劃。”某能源互聯網研究院行政主管文娟（化名）說。

記者在求職網站上以“碳排放管理師”為關鍵詞搜索發現，這種服務咨詢類的崗位占了大約一半，另外一部分崗位是企業為本公司招聘的專職人員。一些企業的碳排放管理工作由會計部門承擔，并不專門設置相關崗位。

由此可見，“55萬到100萬”的說法或許沒有夸大，但這個市場還沒有完全打開，數字體現的是潛力而非現狀。

陳志祥表示，按照“成熟一個行業，納入一個行業，逐步擴大市場覆蓋范圍”的原則，全國碳市場擴大覆蓋范圍主要考慮的是已開展數據報送和核查，且相關部門支持態度較為明確的高耗能高排放行業。

換言之，雖然我國碳市場潛在規模巨大，但各個行業并不是扎堆加入其中的。隨著碳市場逐步擴大、發展，對專門人才的需求逐步增多，對人才的要求也會越來越多、越來越高。但需求釋放還需要時間，與需求相匹配的培養模式更是遠遠沒有定型。

“一方面是‘證書’含金量有限，另一方面是行業‘雙碳’人才配置不足，‘雙碳’專業人才的外部需求沒有被激發出來，人才培養的內在動力自然就被削弱了。”郭茹總結。

人才培養需因地制宜

不可盲目求快，質量應與數量同步提升

在郭茹看來，“我國已經完成‘雙碳’目標的頂層設計，長遠來看，人才培養和行業市場的適配度會逐步提高。”

但她同時提醒，“雙碳”目標的實現對人才的專業性、創新性和實踐性都有很高要求。人才培養依然是一項復雜艱巨的任務。

“從頂層設計角度來說，人才培養模式和體系首先需要進一步完善。‘雙碳’目標的實現涉及多領域多行業主體的利益，利益的沖突與協調需要法治、行政的剛性約束，也需要財政政策的‘軟’激勵。要立足現有‘雙碳’專業人才培養的關鍵瓶頸，從立法、行政、財政等多個方面研究完善‘雙碳’專業人才培養的激勵約束機制。其中，立法是尤其重要的方面。通過立法，可以把‘雙碳’總量和目標細化到各個區域和行業，人才培養目標也會隨之明晰。”郭茹分析說。

她同時補充說，要注重人才培養的科學性。“‘雙碳’專業人才培養是一個科學過程，我們必須尊重人才成長規律。例如，人才成長需要一定的周期，人才能夠發揮作用也需要特定的外部環境和真實場景，還得注重人才數量和質量的同步快速發展。當前人才供需矛盾應該逐步化解，不可盲目求快而因小失大。”

目前，我國已經初步搭建了“雙碳”專業人才培養方面政策框架雛形，包括政府、高校、企業在內的多方均積極參與。

2021年9月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求，建設碳達峰碳中和人才體系，鼓勵高等學校增設碳達峰碳中和相關學科專業。

2021年以來，清華大學、北京大學、西安交通大學、華東理工大學、同濟大學等國內知名高校紛紛成立碳中和研究院。

早在2021年4月，同濟大學牽頭“華東八校”共同發起組建了“長三角可持續發展大學聯盟”，并發布《促進碳達峰碳中和高校行動倡議》，提倡加強校際開放合作，組建學科交叉團隊，瞄準科技前沿和關鍵領域，培育一流雙碳人才。

在陳志祥看來，高校是人才培養中的重要一環，也是人才供應的主要來源之一。“考慮到高校培養人才具有時間周期較長的特點，面對短期內的人才需求增加，社會職業培訓和能力建設能夠起到很好的協同作用。”

面向企業層面的碳中和培訓也已開展得如火如荼。

例如，2021年起，獨立咨詢機構商道縱橫與上海環境能源交易所合作，舉辦碳中和專家能力培訓班，致力于培養企業碳中和專業人才。

“高校和企業都是‘雙碳’人才培養的主體，未來‘雙碳’的人才需求也一定是多層次、跨領域的。歐美發達經濟體在‘雙碳’人才培養方面逐步建立了以政府為主導、以企業為主體、各類社會組織和培訓機構廣泛參與的職業培訓體系，我國‘雙碳’專業人才培養模式尚處于探索階段，亟須構建因地制宜的人才培養模式和體系。”郭茹結合自己的研究成果總結說。

談及人才培養的下一步工作方向，郭茹建議從“標準”入手。

目前，對“雙碳”人才，我國相關行業不同程度地存在重學歷輕能力、重資歷輕業績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題，導致從業人員容易遭遇職業發展瓶頸，進而影響了他們的從業體驗和長期信心。

“如果有統一的評價標準和規范，從業人員的狀況就會大為改善。從這個角度來說，職業培訓不僅有存在的必要，還有很大完善提升的空間。當下的亂象不應影響我們對人才培養、考評規范化的信心。”郭茹期許道。

今年7月29日，人力資源和社會保障部官網發布了《碳排放管理員國家職業技能標準》(征求意見稿)，就標準公開征求意見。

中碳登協助參與了《碳排放管理員國家職業技能標準》(征求意見稿) 部分標準的編制。在陳志祥看來，這意味著“碳排放管理”行業的規范性持續加強，冒牌機構的生存空間將會更小。

談及“雙碳”人才要求，陳志祥歸納說，除了上述談到的碳監測核查、碳交易方面的專業技能，從業人員的職業素養和道德規范培養同等重要。碳核查人員要確保企業碳排放數據的真實性和準確性；碳交易人員要遵守高標準的監管體系要求，嚴防金融風險以及不當獲利行為。

在陳志祥看來，推動專業人才培養還需要三個層次的舉措：發揮行業協會及平臺機構的帶頭作用；注重校企合作，既讓學生學以致用，也讓企業吸納人才；注重高層次專家團隊的建設，建立研究中心和高級智庫等機構。

“以同濟大學為例，早在十幾年前，我們就開始培養‘雙碳’領域的學生，目前我們的畢業生也已經在從事‘雙碳’相關工作。人才培養需要積淀，教育系統和全社會各行各業都應付出努力。在這個過程中，長期的體系構建終會壓過短期的‘培訓亂象’，為我國經濟社會綠色低碳轉型提供有力支撐。”郭茹總結。