科技日?qǐng)?bào)駐德國(guó)記者 李山

近日，由總理府委托的德國(guó)研究與創(chuàng)新專(zhuān)家委員會(huì)提交了《2025德國(guó)研究、創(chuàng)新和技術(shù)能力評(píng)估報(bào)告》。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，官僚主義障礙、決策過(guò)程緩慢以及關(guān)鍵技術(shù)投資不足阻礙了德國(guó)的創(chuàng)新，報(bào)告提出，未來(lái)德國(guó)應(yīng)在創(chuàng)新方面“迎頭趕上”。

德國(guó)創(chuàng)新發(fā)展面臨壓力

報(bào)告指出，盡管聯(lián)邦政府有很高的研發(fā)和創(chuàng)新政策雄心，但尚未成功激發(fā)轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新動(dòng)力，使研發(fā)和創(chuàng)新政策更加有效。報(bào)告針對(duì)三個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行了分析。首先是數(shù)字化和脫碳作為結(jié)構(gòu)性變革的驅(qū)動(dòng)力；其次，德國(guó)在量子技術(shù)研究領(lǐng)域目前占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)繼續(xù)前進(jìn)；第三是水資源管理方面的創(chuàng)新，確保清潔水的安全供應(yīng)。

報(bào)告認(rèn)為，自2018年以來(lái)德國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)量逐步下降，反映了近年來(lái)德國(guó)創(chuàng)新能力面臨巨大壓力的現(xiàn)實(shí)。在增長(zhǎng)動(dòng)力和研究與創(chuàng)新（R&I）方面，德國(guó)總體上落后于中國(guó)、日本、韓國(guó)和美國(guó)等領(lǐng)先工業(yè)國(guó)家，也低于歐盟平均水平。創(chuàng)新率和競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，技術(shù)差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是在人工智能、生物技術(shù)和材料科學(xué)等領(lǐng)域。

此外，德國(guó)曾經(jīng)引以為傲的良好研發(fā)體系正承受巨大壓力。德國(guó)的監(jiān)管障礙和冗長(zhǎng)的審批程序阻礙了公司尤其是初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。研究和創(chuàng)新政策中許多雄心勃勃的目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中都陷入停滯。從經(jīng)濟(jì)政策的角度來(lái)看，德國(guó)面臨持續(xù)的經(jīng)濟(jì)疲軟和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，卻沒(méi)有提出有效的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。德國(guó)迫切需要采取快速措施來(lái)加強(qiáng)德國(guó)作為創(chuàng)新之地的地位。

研究與創(chuàng)新政策應(yīng)更有效

研究與創(chuàng)新專(zhuān)家委員會(huì)成員、帕紹大學(xué)組織、技術(shù)管理和創(chuàng)業(yè)系主任卡羅琳·豪斯勒表示：“我們需要重新啟動(dòng)連接政治、科學(xué)、商業(yè)和投資者的飛輪?，F(xiàn)在需要?jiǎng)?chuàng)造框架條件，以便利用突破性技術(shù)和創(chuàng)新提供的機(jī)會(huì)。在這方面，必須鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，降低失敗的高昂成本，減少過(guò)多的規(guī)定和報(bào)告義務(wù)。這不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造自由，也能擴(kuò)大政府有效行動(dòng)的范圍。”

研究與創(chuàng)新專(zhuān)家委員會(huì)向德國(guó)總理提出的一個(gè)主要建議是：研究和創(chuàng)新政策需要有清晰的愿景和戰(zhàn)略、明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針和更強(qiáng)的主動(dòng)性。所有部委都必須參與其中。他們建議將研究和創(chuàng)新政策的職責(zé)集中到聯(lián)邦研究、創(chuàng)新和技術(shù)部。最終創(chuàng)建一個(gè)數(shù)字化部門(mén)，概述數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體路線，制定戰(zhàn)略并以協(xié)調(diào)的方式推動(dòng)其向前發(fā)展。

圍繞將研究和創(chuàng)新政策變得更加有效的目標(biāo)，委員會(huì)還提出了很多其他建議。例如撥款數(shù)十億歐元用于深度科技，滿(mǎn)足一定資金需求并在稅收上給予優(yōu)惠；加強(qiáng)德國(guó)聯(lián)邦突破性創(chuàng)新機(jī)構(gòu)SPRIND（該機(jī)構(gòu)定位類(lèi)似美國(guó)DARPA）的功能，推動(dòng)軍用和民用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施數(shù)字化管理，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施有策略的產(chǎn)業(yè)政策，不盲目融資，而是有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)放等。

重點(diǎn)關(guān)注量子技術(shù)潛力

研究與創(chuàng)新專(zhuān)家委員會(huì)表示，量子技術(shù)有望在各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)突破性創(chuàng)新：從強(qiáng)大的量子計(jì)算機(jī)和超精密傳感器到高度安全的通信系統(tǒng)。得益于在量子物理領(lǐng)域出色的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)，德國(guó)完全有能力長(zhǎng)期跟上來(lái)自美國(guó)和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，并在這些未來(lái)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。盡管許多量子技術(shù)的發(fā)展仍處于起步階段，但今天必須確定正確的戰(zhàn)略方針。

研究與創(chuàng)新專(zhuān)家委員會(huì)建議新德國(guó)政府通過(guò)國(guó)家量子戰(zhàn)略為量子技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)連貫的框架。量子研究需要復(fù)雜且高度專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)期的承諾。因此，需要政治支持和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃才能成功推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)性的量子項(xiàng)目。這包括長(zhǎng)期且靈活適用的技術(shù)路線圖、有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大具有明確研究重點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新集群、輕松獲取最先進(jìn)的研究基礎(chǔ)設(shè)施以及建立量子基準(zhǔn)測(cè)試平臺(tái)等。

此外，德國(guó)還必須協(xié)調(diào)整個(gè)歐洲的努力，并加強(qiáng)國(guó)際合作。豪斯勒表示，作為單一參與者，德國(guó)在量子計(jì)算領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)遇到困難。因此，密切合作和匯集歐盟內(nèi)部的力量對(duì)于未來(lái)實(shí)現(xiàn)“歐洲制造的量子計(jì)算”至關(guān)重要。創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大的歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資者跨越國(guó)界建立網(wǎng)絡(luò)并協(xié)調(diào)他們的活動(dòng)是關(guān)鍵一步。為了保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有針對(duì)性地提升德國(guó)對(duì)國(guó)際頂尖研究人員的吸引力也很重要。