科技日報(bào)記者 胡定坤　　

2024年9月底，金磚國家科技創(chuàng)新部長級會議在俄羅斯舉行。科技合作已經(jīng)成為金磚國家合作機(jī)制的重要內(nèi)容之一。

近日，《金磚國家科技創(chuàng)新發(fā)展與合作研究報(bào)告（2023）》（以下簡稱“報(bào)告”）出版，全面系統(tǒng)地分析了巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國的科技創(chuàng)新政策與合作特點(diǎn)。2021年以來，中國以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，提出了一系列更具針對性的科技政策，其他四國的科技創(chuàng)新政策也各具特色、各有亮點(diǎn)。

巴西：出臺系列戰(zhàn)略

巴西是拉丁美洲和加勒比地區(qū)重要的創(chuàng)新大國，科技水平居拉美各國之首。近年來，巴西政府將科技創(chuàng)新視為國家發(fā)展的核心，出臺一系列的戰(zhàn)略政策，并積極尋求國際合作。

2016年，巴西政府出臺《2016—2022年國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略》。為落實(shí)上述戰(zhàn)略，2018年，巴西科技創(chuàng)新部先后發(fā)布石油天然氣、戰(zhàn)略礦產(chǎn)、可再生能源、先進(jìn)制造等細(xì)分領(lǐng)域的詳細(xì)計(jì)劃。2020年，巴西政府推出《2020—2030年戰(zhàn)略規(guī)劃》，重申政府增強(qiáng)國家科學(xué)能力、促進(jìn)核技術(shù)及其應(yīng)用、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)應(yīng)用、完善科學(xué)體系、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略目標(biāo)。2022年11月，巴西科技創(chuàng)新部又出臺了《巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型2022—2026》，“診斷”了巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，公布了新的行動計(jì)劃。

巴西既與美、英、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展科技合作，又尋求進(jìn)一步發(fā)展與拉丁美洲、金磚國家等發(fā)展中國家的戰(zhàn)略關(guān)系。近年來，中巴兩國在太空、衛(wèi)生健康、信息通信、新能源、農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)、地質(zhì)調(diào)查研究等技術(shù)領(lǐng)域開展了卓有成效的科技創(chuàng)新合作，成為中巴關(guān)系發(fā)展的重要推動力量。

俄羅斯：首提“技術(shù)主權(quán)”

俄烏沖突發(fā)生后，面對歐美國家的科技封鎖與打壓，2022年6月，在第二十五屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上，俄總統(tǒng)普京首次提出以“技術(shù)主權(quán)完全獨(dú)立”為核心的六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。俄政府從資金、標(biāo)準(zhǔn)、政策、市場等方面向本國科技研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)傾斜，試圖突破國際制裁與高端裝備封鎖。

2022年12月，俄羅斯將“技術(shù)主權(quán)完全獨(dú)立”列為國家首要發(fā)展目標(biāo)。2023年4月，俄政府進(jìn)一步明確航空航天、石油天然氣開采等有助于國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的13個(gè)優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域，并確定了每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)部需要重點(diǎn)攻克的技術(shù)裝備方向。目前，資金短缺是掣肘俄科技進(jìn)步的重要因素，但俄研發(fā)人員規(guī)模全球排名靠前，是其關(guān)鍵的創(chuàng)新優(yōu)勢。

國際合作方面，近年來，俄SCI論文發(fā)表數(shù)量有所下降，但合作發(fā)表論文的占比卻逆勢上升。2022年，俄合作發(fā)表論文2726篇，其中與金磚國家合作發(fā)表720篇。除與金磚國家積極開展聯(lián)合研究外，俄也在積極籌建金磚國家框架內(nèi)的科技交流平臺。

印度：接連推出政策

近年來，印度科技創(chuàng)新水平不斷提高。印度政府十分注重基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略技術(shù)發(fā)展，通過頒布相關(guān)政策法規(guī)，旨在打造全球研發(fā)中心。

2023年4月，印度發(fā)布《印度太空政策2023》，指出印度將專注于先進(jìn)太空技術(shù)研發(fā)，旨在推動印度在太空領(lǐng)域研究的突破性進(jìn)展。同年7月，印度政府宣布創(chuàng)建新的國家研究基金會計(jì)劃，計(jì)劃在未來5年內(nèi)投入60億美元用于科學(xué)研究。

同月，印度政府發(fā)布《國家深度科技初創(chuàng)企業(yè)政策》草案，支持深度科技初創(chuàng)企業(yè)，為之創(chuàng)造有利的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。印度電子和信息技術(shù)部還推出“技術(shù)孵化與創(chuàng)業(yè)發(fā)展”計(jì)劃，推動金融科技、醫(yī)療保健等科技領(lǐng)域的新興創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展。同時(shí)，印度還通過“生產(chǎn)關(guān)聯(lián)刺激計(jì)劃”等措施促進(jìn)本土制造業(yè)發(fā)展，減少進(jìn)口依賴。

印度重視通過國際科技合作提升科技創(chuàng)新水平和能力，與美、德、英、法、日等全球科技強(qiáng)國緊密合作。多年來，中印兩國合作遍布物理、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域。

南非：制定全面規(guī)劃

南非政府制定了全面的科技發(fā)展規(guī)劃，為深化與金磚國家的科技合作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

2021年3月，南非內(nèi)閣批準(zhǔn)《2021—2031年科技創(chuàng)新十年規(guī)劃》。該規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、面向未來的教育、可持續(xù)能源、未來社會、健康創(chuàng)新、高科技工業(yè)化、ICT與智能系統(tǒng)、營養(yǎng)和水安全等。其系統(tǒng)性目標(biāo)包括構(gòu)建國家創(chuàng)新體系、良好的創(chuàng)新環(huán)境、面向未來的人力技能、改造的研究體系和國際化的科技創(chuàng)新等。

該規(guī)劃不僅是科技領(lǐng)域的規(guī)劃，還是對整個(gè)南非具有廣泛影響的規(guī)劃，更是面向社會、面向政府、面向大學(xué)的規(guī)劃，相當(dāng)于整個(gè)南非的“十年計(jì)劃”。

近年來，南非與金磚國家、歐盟、美國的科技創(chuàng)新合作日益密切，特別是與中國在科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要突破。中南兩國深入推動空間科學(xué)、能源科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，取得顯著成效。