科技日報記者 胡定坤　　

2024年9月底，金磚國家科技創新部長級會議在俄羅斯舉行。科技合作已經成為金磚國家合作機制的重要內容之一。

近日，《金磚國家科技創新發展與合作研究報告（2023）》（以下簡稱“報告”）出版，全面系統地分析了巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國的科技創新政策與合作特點。2021年以來，中國以加快實現高水平科技自立自強為目標，提出了一系列更具針對性的科技政策，其他四國的科技創新政策也各具特色、各有亮點。

巴西：出臺系列戰略

巴西是拉丁美洲和加勒比地區重要的創新大國，科技水平居拉美各國之首。近年來，巴西政府將科技創新視為國家發展的核心，出臺一系列的戰略政策，并積極尋求國際合作。

2016年，巴西政府出臺《2016—2022年國家科技創新戰略》。為落實上述戰略，2018年，巴西科技創新部先后發布石油天然氣、戰略礦產、可再生能源、先進制造等細分領域的詳細計劃。2020年，巴西政府推出《2020—2030年戰略規劃》，重申政府增強國家科學能力、促進核技術及其應用、促進創新創業和技術應用、完善科學體系、促進數字化轉型等戰略目標。2022年11月，巴西科技創新部又出臺了《巴西數字化轉型2022—2026》，“診斷”了巴西數字化轉型面臨的挑戰，公布了新的行動計劃。

巴西既與美、英、日、歐等發達國家和地區開展科技合作，又尋求進一步發展與拉丁美洲、金磚國家等發展中國家的戰略關系。近年來，中巴兩國在太空、衛生健康、信息通信、新能源、農業、科技園區、地質調查研究等技術領域開展了卓有成效的科技創新合作，成為中巴關系發展的重要推動力量。

俄羅斯：首提“技術主權”

俄烏沖突發生后，面對歐美國家的科技封鎖與打壓，2022年6月，在第二十五屆圣彼得堡國際經濟論壇上，俄總統普京首次提出以“技術主權完全獨立”為核心的六項經濟發展原則。俄政府從資金、標準、政策、市場等方面向本國科技研發機構與企業傾斜，試圖突破國際制裁與高端裝備封鎖。

2022年12月，俄羅斯將“技術主權完全獨立”列為國家首要發展目標。2023年4月，俄政府進一步明確航空航天、石油天然氣開采等有助于國家經濟結構調整的13個優先發展的科技領域，并確定了每個領域內部需要重點攻克的技術裝備方向。目前，資金短缺是掣肘俄科技進步的重要因素，但俄研發人員規模全球排名靠前，是其關鍵的創新優勢。

國際合作方面，近年來，俄SCI論文發表數量有所下降，但合作發表論文的占比卻逆勢上升。2022年，俄合作發表論文2726篇，其中與金磚國家合作發表720篇。除與金磚國家積極開展聯合研究外，俄也在積極籌建金磚國家框架內的科技交流平臺。

印度：接連推出政策

近年來，印度科技創新水平不斷提高。印度政府十分注重基礎研究和戰略技術發展，通過頒布相關政策法規，旨在打造全球研發中心。

2023年4月，印度發布《印度太空政策2023》，指出印度將專注于先進太空技術研發，旨在推動印度在太空領域研究的突破性進展。同年7月，印度政府宣布創建新的國家研究基金會計劃，計劃在未來5年內投入60億美元用于科學研究。

同月，印度政府發布《國家深度科技初創企業政策》草案，支持深度科技初創企業，為之創造有利的創業生態。印度電子和信息技術部還推出“技術孵化與創業發展”計劃，推動金融科技、醫療保健等科技領域的新興創業公司發展。同時，印度還通過“生產關聯刺激計劃”等措施促進本土制造業發展，減少進口依賴。

印度重視通過國際科技合作提升科技創新水平和能力，與美、德、英、法、日等全球科技強國緊密合作。多年來，中印兩國合作遍布物理、農業等諸多領域。

南非：制定全面規劃

南非政府制定了全面的科技發展規劃，為深化與金磚國家的科技合作提供了堅實的保障。

2021年3月，南非內閣批準《2021—2031年科技創新十年規劃》。該規劃重點領域涵蓋循環經濟、數字經濟、面向未來的教育、可持續能源、未來社會、健康創新、高科技工業化、ICT與智能系統、營養和水安全等。其系統性目標包括構建國家創新體系、良好的創新環境、面向未來的人力技能、改造的研究體系和國際化的科技創新等。

該規劃不僅是科技領域的規劃，還是對整個南非具有廣泛影響的規劃，更是面向社會、面向政府、面向大學的規劃，相當于整個南非的“十年計劃”。

近年來，南非與金磚國家、歐盟、美國的科技創新合作日益密切，特別是與中國在科技創新合作重點領域取得重要突破。中南兩國深入推動空間科學、能源科技、生物技術等領域的務實合作，取得顯著成效。