科技日?qǐng)?bào)駐德國(guó)記者 李山

10月4日，歐盟成員國(guó)代表投票通過了歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案終裁草案，擬對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的電動(dòng)汽車征收最終反補(bǔ)貼稅。中方堅(jiān)決反對(duì)歐方的終裁草案，強(qiáng)調(diào)必將采取一切措施堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益。

然而就在雙方劍拔弩張之際，歐方又透露出繼續(xù)通過談判解決問題的政治意愿。已經(jīng)疲于應(yīng)對(duì)俄烏沖突的歐洲，在一個(gè)自己并不占優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域與中國(guó)開打貿(mào)易戰(zhàn)顯然得不償失。而作為后來者，中國(guó)電動(dòng)汽車走向世界也必須做好經(jīng)歷艱難困苦的準(zhǔn)備。

無論是從地緣政治還是經(jīng)貿(mào)角度出發(fā)，中歐雙方通過談判和相互妥協(xié)來解決問題，是避免貿(mào)易戰(zhàn)、促進(jìn)共同發(fā)展的優(yōu)選方案。

德國(guó)等國(guó)并不支持

歐盟委員會(huì)2023年底開始對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，并在2024年7月引入了臨時(shí)關(guān)稅。

這一舉措的主要推手是近期獲得連任的歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。她聲稱中國(guó)電動(dòng)汽車正在政府補(bǔ)貼的幫助下沖擊歐洲市場(chǎng)，因此歐盟有必要通過加征關(guān)稅來保護(hù)自己。

歐委會(huì)稱，在歐盟市場(chǎng)中注冊(cè)上牌的中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車比例已經(jīng)從2020年的3.5%增加到了2024年2季度的27.2%，其中中國(guó)品牌汽車的比例從1.9%上升到14.1%。

但歐委會(huì)故意忽略的事實(shí)是，在歐洲道路上行駛的中國(guó)電動(dòng)汽車數(shù)量實(shí)際上很少，2024年上半年在歐洲銷售的中國(guó)品牌電動(dòng)汽車僅有約11.5萬輛。

更加令人不解的是，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的提案是在沒有業(yè)界申訴的情況下由歐委會(huì)主席馮德萊恩主動(dòng)提出的。從某種意義上來說，這既是馮德萊恩競(jìng)選連任的策略，也是歐洲逼迫中國(guó)進(jìn)行談判并讓步的一張牌。

事實(shí)上，10月4日成員國(guó)代表的投票幾乎沒有懸念。根據(jù)歐盟有關(guān)規(guī)則，要終止草案的門檻非常高，需要15個(gè)成員國(guó)反對(duì)，而且其代表的人口也要達(dá)到歐盟總?cè)丝诘?5%。

投票結(jié)果顯示，法國(guó)、意大利、荷蘭和波蘭等10國(guó)支持對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征額外關(guān)稅，這些國(guó)家人口達(dá)到了歐盟總?cè)丝诘?5.99%。這意味著即便其余成員國(guó)全部投票反對(duì)加征關(guān)稅，其代表的人口占比也將低于門檻值。

盡管德國(guó)等5個(gè)國(guó)家明確反對(duì)，歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案終裁草案仍然獲得通過。這意味著從11月1日開始，歐盟可在原有10%的汽車進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征7.8%到35.3%不等的關(guān)稅。

然而這也使得擁有大量在華業(yè)務(wù)的德國(guó)企業(yè)如坐針氈。2023年德國(guó)大眾汽車集團(tuán)、寶馬集團(tuán)和梅賽德斯-奔馳集團(tuán)等三大車企在華汽車銷量高達(dá)476.2萬輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在德國(guó)本土280萬輛的銷量。大眾集團(tuán)公開呼吁德國(guó)政府反對(duì)歐盟關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)懲罰性關(guān)稅無益于競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)總理朔爾茨也明確表示，德國(guó)反對(duì)歐盟加征關(guān)稅，歐洲必須繼續(xù)和中國(guó)談判。

中歐將繼續(xù)談判

面對(duì)歐盟咄咄逼人的舉措，中國(guó)政府推出了一些可能的反制措施，如對(duì)酒類、奶制品、豬肉啟動(dòng)了反補(bǔ)貼調(diào)查，暫時(shí)沒有將主要矛頭對(duì)準(zhǔn)歐洲汽車廠商。

作為歐洲重要汽車生產(chǎn)國(guó)之一，西班牙首相佩德羅·桑切斯在9月訪問中國(guó)期間敦促歐委會(huì)重新考慮。“我們不需要另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我是說貿(mào)易戰(zhàn)。”桑切斯說，“我認(rèn)為我們需要在歐盟和中國(guó)之間架起橋梁。”德國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)林德納也強(qiáng)調(diào)，和中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)歐洲以及德國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)弊大于利。

中方多次強(qiáng)調(diào)，歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查是政治驅(qū)動(dòng)下的不公正的保護(hù)主義做法，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈所形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)絕非來自補(bǔ)貼，而是來源于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下所發(fā)展的整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。征收高額反補(bǔ)貼稅不僅影響中國(guó)企業(yè)，也將對(duì)歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動(dòng)汽車帶來干擾；對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅不會(huì)增強(qiáng)歐洲及其他市場(chǎng)本土產(chǎn)業(yè)的韌性，反將失去相關(guān)中方對(duì)歐投資，最終削弱歐洲市場(chǎng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的活力。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人說，中方堅(jiān)決反對(duì)歐方的終裁草案，必將采取一切措施堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益，但與此同時(shí)也注意到歐方表達(dá)要繼續(xù)通過談判解決問題的政治意愿。中歐技術(shù)團(tuán)隊(duì)將在10月7日繼續(xù)進(jìn)行談判。據(jù)稱，歐委會(huì)愿意重新考慮中國(guó)車企提出的價(jià)格承諾方案。此外，可能的方案還包括根據(jù)電動(dòng)汽車的續(xù)航里程等指標(biāo)為中國(guó)廠商計(jì)算出一個(gè)最低進(jìn)口價(jià)格。如果中歐雙方能夠立足長(zhǎng)遠(yuǎn)相互妥協(xié)，中歐之間便不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

加強(qiáng)合作，摒棄保護(hù)主義|國(guó)際科技論談

李山

深刻理解“合則兩利，斗則俱損”對(duì)中歐意義重大。對(duì)華加征關(guān)稅可能會(huì)在短期內(nèi)限制中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，但長(zhǎng)期來看反而會(huì)削弱歐洲市場(chǎng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，中國(guó)車企已經(jīng)開始在歐盟境內(nèi)建廠，以規(guī)避歐盟加征的關(guān)稅。比亞迪和奇瑞等中國(guó)車企在匈牙利和波蘭等國(guó)新建的工廠有望在一兩年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。屆時(shí)歐洲生產(chǎn)的中國(guó)品牌電動(dòng)汽車仍然可以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，并具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，中方投資的目的地顯然不會(huì)選擇那些支持對(duì)華征稅的國(guó)家。

其次，中國(guó)現(xiàn)在是世界第一大汽車市場(chǎng)，歐洲汽車廠商在華利益巨大，很難想象中國(guó)政府會(huì)對(duì)歐盟強(qiáng)征關(guān)稅無動(dòng)于衷。歐洲車企在中國(guó)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)顯露頹勢(shì)，任何反制措施都會(huì)雪上加霜，給歐洲企業(yè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

此外，放眼全球，在非歐美國(guó)家市場(chǎng)上，中國(guó)車企的影響力正與日俱增。而東南亞、拉丁美洲和非洲對(duì)于大眾、標(biāo)致和雷諾等歐洲車企而言，都是極為重要的市場(chǎng)。中歐之間到底是合作還是競(jìng)爭(zhēng)，將直接決定歐洲企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)狀況。

最后，憑借技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電動(dòng)汽車前景可期，未來有望改變世界汽車版圖。短期內(nèi)，中國(guó)電動(dòng)汽車包括動(dòng)力電池在內(nèi)的整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)無法被撼動(dòng)。長(zhǎng)期看，中國(guó)正在加速電動(dòng)化和智能化進(jìn)程，積極發(fā)展結(jié)合人工智能等最新科技的智能網(wǎng)聯(lián)車（包括自動(dòng)駕駛），并不斷擴(kuò)大試用范圍，一旦獲得突破，將有望引領(lǐng)世界汽車的發(fā)展方向。因此，對(duì)于歐洲而言，摒棄政治驅(qū)動(dòng)的保護(hù)主義與中國(guó)合作，共同開發(fā)全球市場(chǎng)或許才是長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)。