謝明 廣州市科技局黨組書記、局長

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“深化科技體制改革”。作為國家重要中心城市，廣州深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市為目標(biāo)，通過改革促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向先進(jìn)質(zhì)態(tài)躍升，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。廣州研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)10年增長，突破千億元；廣深港科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)排名第2位，科技創(chuàng)新綜合水平邁入全球“第一方陣”。為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，廣州主要從四方面發(fā)力。

一是強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新策源能力。廣州聚焦國家戰(zhàn)略部署，構(gòu)建形成以廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，涵蓋各類平臺(tái)近30個(gè)，是全國唯一聚集國家實(shí)驗(yàn)室、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際大科學(xué)計(jì)劃等國家級(jí)重大科創(chuàng)平臺(tái)的城市。廣州實(shí)驗(yàn)室在抗甲流、抗結(jié)核等藥物研發(fā)方面取得突破性進(jìn)展。“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計(jì)劃與全球近20個(gè)國家（地區(qū)）的近50家機(jī)構(gòu)達(dá)成合作。

下一步，廣州將持續(xù)加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，全力做好廣州實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障工作；創(chuàng)新對(duì)共建科創(chuàng)平臺(tái)的支持方式，進(jìn)一步提升科技攻關(guān)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力；健全分層分類推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，區(qū)分基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)定位，探索與之相適應(yīng)的支持機(jī)制和服務(wù)模式；推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)打造成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化的創(chuàng)新生態(tài)。

二是加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求出發(fā)，聚焦智能與新能源汽車、集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)計(jì)劃；加快夯實(shí)生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；聚焦海洋、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域的發(fā)展需求，共建17家行業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)科技融入各行各業(yè)、走進(jìn)千家萬戶。

下一步，廣州將進(jìn)一步健全創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)體制機(jī)制，深化以企業(yè)“出題”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，以“企業(yè)投入+財(cái)政支持”方式，支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)上下游開展聯(lián)合攻關(guān)；依托“廣州科技大腦”打造服務(wù)全市科技企業(yè)的信息中樞，建立全市科技企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，探索多種方式為企業(yè)爭取更多資源。

三是深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，出臺(tái)《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》，配套推出職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、單列管理、成果轉(zhuǎn)化失敗盡職免責(zé)等制度；推廣一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一批成果、一支基金、一個(gè)園區(qū)“五個(gè)一”成果轉(zhuǎn)化模式。深入開展“走進(jìn)大院大所”“龍頭企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)”線下對(duì)接等活動(dòng)；設(shè)立10億元環(huán)香港科技大學(xué)（廣州）科技成果轉(zhuǎn)化母基金，為香港科技大學(xué)（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地揭牌。

下一步，廣州將支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)。支持生物島實(shí)驗(yàn)室、穗港澳協(xié)同創(chuàng)新中心、環(huán)香港科技大學(xué)（廣州）創(chuàng)新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等開展不同模式的科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)；指導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)落實(shí)好職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)完善激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人制度建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定機(jī)制。

四是完善科技金融和人才發(fā)展體制機(jī)制，營造激勵(lì)保障創(chuàng)新的良好生態(tài)。構(gòu)建“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融體系，建立科技創(chuàng)新母基金、天使母基金、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池等工作機(jī)制，探索“補(bǔ)改投”“先投后股”等項(xiàng)目支持方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化跨越“死亡之谷”；完善符合基礎(chǔ)研究和人才成長規(guī)律的培育體系，實(shí)施基礎(chǔ)研究人才“啟航”“續(xù)航”“領(lǐng)航”計(jì)劃；優(yōu)化全球尖端人才引進(jìn)機(jī)制，建立高端人才通關(guān)服務(wù)保障機(jī)制和重大科技交流活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，深入實(shí)施外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

下一步，廣州將進(jìn)一步構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，成立廣州科技創(chuàng)新母基金，引導(dǎo)設(shè)立更多種子基金、天使投資基金，出臺(tái)科技保險(xiǎn)專項(xiàng)支持政策，完善科技創(chuàng)新領(lǐng)域“補(bǔ)改投”機(jī)制；推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決策權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)；引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；開展外國人來華工作便利化試點(diǎn)，優(yōu)化外籍人才服務(wù)。