新華社記者 白陽

12月，一批與民生相關(guān)的新規(guī)開始施行。加強對電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪的聯(lián)合懲戒，保護你我切身利益；多項房地產(chǎn)稅收政策調(diào)整，住房交易享受更多優(yōu)惠……法治的完善，為冬日增添更多暖意。

對電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪加強聯(lián)合懲戒

公安部、國家發(fā)展改革委、工信部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》，自12月1日起施行。

辦法明確了懲戒對象，包括：因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人；經(jīng)認定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為的單位、個人或相關(guān)組織者。

辦法綜合運用金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒、信用懲戒等懲戒措施，同時保留被懲戒對象基本的金融、通信服務，確保滿足其基本生活需要。

辦法對不同懲戒對象分別設置2年或3年的懲戒時限，對懲戒期限內(nèi)多次納入懲戒名單的，連續(xù)執(zhí)行懲戒期限不得超過5年。

住房交易享受更多稅收優(yōu)惠政策紅利

根據(jù)財政部、國家稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的公告，多項促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的稅收政策自12月1日起執(zhí)行。

契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標準由90平方米提高到140平方米，北京、上海、廣州、深圳4個城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策。即調(diào)整后，在全國范圍內(nèi)，對個人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。

增值稅方面，在有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標準后，對個人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅，原針對北京、上海、廣州、深圳4個城市個人銷售已購買2年以上（含2年）非普通住房征收增值稅的規(guī)定相應停止執(zhí)行。

全國推廣應用數(shù)電發(fā)票

根據(jù)國家稅務總局發(fā)布的公告，自12月1日起，在全國正式推廣應用數(shù)電發(fā)票。

數(shù)電發(fā)票包括電子發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）、電子發(fā)票（普通發(fā)票）、電子發(fā)票（航空運輸電子客票行程單）、電子發(fā)票（鐵路電子客票）、電子發(fā)票（機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、電子發(fā)票（二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票）等。根據(jù)公告，稅務機關(guān)建設全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，提供免費的數(shù)電發(fā)票開票、用票服務。

已開具的數(shù)電發(fā)票通過電子發(fā)票服務平臺自動交付。開票方也可以通過電子郵件、二維碼、下載打印等方式交付數(shù)電發(fā)票。單位和個人可以登錄自有的稅務數(shù)字賬戶、個人所得稅App，免費查詢、下載、打印、導出已開具或接受的數(shù)電發(fā)票。

判決裁定生效前隱藏轉(zhuǎn)移財產(chǎn)可構(gòu)成犯罪

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋，自12月1日起施行。

司法解釋規(guī)定，行為人為逃避執(zhí)行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。

案外人明知負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。

拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定，構(gòu)成犯罪的，應當依法從重處罰。

依法保障城市公共交通優(yōu)先發(fā)展

國務院公布的《城市公共交通條例》，自12月1日起施行。

條例堅持公益屬性，規(guī)定城市綜合交通體系規(guī)劃應當明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則；合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場站等設施，提高公共交通覆蓋率；要求大型建設項目統(tǒng)籌考慮公共交通出行需求。

條例進一步優(yōu)化運營服務，要求城市公共交通企業(yè)加強內(nèi)部管理，及時公開運營服務信息，加強運營調(diào)度管理，建立服務質(zhì)量投訴處理機制，提高運營服務質(zhì)量和效率。

條例明確城市公共交通企業(yè)保障運營安全的主體責任，要求乘客遵守乘車規(guī)范，城市人民政府有關(guān)部門加強安全監(jiān)管。