科技日報記者 劉園園

“綜合來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。”11月28日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》）進行深入解讀，國家發展改革委副秘書長張世昕在會上如是說。

張世昕介紹，近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是說，每創造100元GDP所支出的物流費用，從18元下降到14.4元。

推動全社會物流成本繼續下降

《行動方案》提出，到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右。

“實現社會物流總費用與GDP的比率從2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目標，我們每創造100元GDP所支出的物流費用，將進一步從14.4元下降到13.5元。”張世昕表示，這是統籌考慮我國產業結構及運行特征、物流業發展實際情況，綜合研判后提出來的。

張世昕談道，《行動方案》是一個“施工圖”“作戰圖”。實現這0.9個百分點的下降，將在多個層面產生重要影響。

在宏觀層面，將降低國民經濟運行成本。他分析，我國是世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國。實現這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，相當于在國民經濟保持較快增長的情況下，可節約社會物流總費用1萬億元以上。

在產業層面，將提升制造業競爭力。“我國是制造業大國，制造業物流總額占社會物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會物流成本工作的重中之重。”張世昕說，實現這一目標，將減少不必要的物流環節和成本支出，有力增強制造業發展動能，促進轉型升級。

促進產業鏈供應鏈融合發展

《行動方案》將促進產業鏈供應鏈融合發展，作為有效降低全社會物流成本的重要任務之一。

“針對我國制造業比重比較高的特點，必須深化產業鏈、供應鏈融合發展，通過物流和相關產業的協同創新降成本。”國家發展改革委經濟貿易司負責人吳君楊解釋說，對此，《行動方案》重點從三個方面進行了部署。

吳君楊介紹，首先是提升物流企業的綜合服務能力。包括引導大型物流企業擴大運力規模，培育更多具有國際競爭力的骨干物流企業；促進中小物流企業向專精特新方向發展等。

其次，在加快現代供應鏈體系建設方面，重點推動大型工商企業構建集采購、庫存、生產、銷售于一體的供應鏈體系；鼓勵大型制造企業和物流企業建立長期戰略合作關系等。

“第三是推動重點領域產業鏈供應鏈的融合發展。” 吳君楊談道，聚焦大宗商品物流領域，要布局建設大宗商品儲運基地和資源配置樞紐，發展大宗商品供應鏈組織平臺等。

探索打造國家物流樞紐經濟區

《行動方案》明確，健全國家物流樞紐與通道網絡。深入實施國家物流樞紐布局和建設規劃；依托現有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經濟區。

“國家物流樞紐是實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的綜合性物流設施，是全國物流網絡的關鍵節點、物流活動的組織中心。”張世昕介紹，截至目前，國家發展改革委已發布六批國家物流樞紐建設名單，樞紐總數達151個，形成覆蓋全國的樞紐網絡。

張世昕還提到，建設國家物流樞紐經濟區是以具備條件的國家物流樞紐為依托，以培育壯大樞紐經濟、引領區域高質量發展為目標，探索打造的一種新型經濟集聚區和功能區。

“目前，我們正在研究制定實施方案，初步考慮將重點從三個方面推進國家物流樞紐經濟區建設。”他透露，打造物流和產業集聚發展的新載體，建設集物流服務、產業發展等功能于一體的復合型設施；依托國家物流樞紐促進物流產業、商業、金融等各類要素聚集，形成創新高效的供應鏈體系；培育區域經濟發展新動能，支持相關城市發展特色更鮮明的樞紐經濟功能區。