新華網(wǎng)記者 王瑩

當(dāng)前，各地夏收正在火熱進(jìn)行，豐收在望。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再傳好消息：從2024年起在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。政策將為種糧農(nóng)民帶來哪些實(shí)打?qū)嵉睦?？又將如何進(jìn)一步保障糧食安全？

“三大糧食作物險(xiǎn)”是什么？

在我國，三大糧食作物為稻谷、小麥、玉米，是中國老百姓飯碗里主要的糧食品種。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。

不少人關(guān)心，什么是完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)？

“2018年我們開始探索完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，2023年將這兩個(gè)高保障的保險(xiǎn)拓展至所有產(chǎn)糧大縣。”財(cái)政部副部長廖岷說，今年，這兩個(gè)保險(xiǎn)在全國全面覆蓋，“糧食安全更有保障，中國人的飯碗可以端得更牢?！?/p>

財(cái)政部金融司負(fù)責(zé)人董德剛介紹，政策全面實(shí)施后，保障范圍更廣，具體體現(xiàn)為兩個(gè)“面向全國”——面向全國所有的種糧農(nóng)戶、面向全國所有的種糧地域。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王衍看來，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的實(shí)施，給種糧農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”，為受災(zāi)農(nóng)民提供了實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

能給種糧農(nóng)民帶來哪些保障？

這兩個(gè)保險(xiǎn)在全國全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“普惠”，相當(dāng)于把保險(xiǎn)產(chǎn)品更多覆蓋到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，農(nóng)民收益更有保障，糧食安全更有保障。

全國平均來看，物化成本保險(xiǎn)保障水平大約是每畝525元，2007年開始實(shí)施，2012年在全國推廣。“隨著我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，物化成本保險(xiǎn)不夠‘解渴’，不能滿足廣大種糧農(nóng)民的需要?！绷吾赫f，完全成本保險(xiǎn)保障水平大約是每畝1125元，遇到自然災(zāi)害以后，根據(jù)損失程度賠償。

去年8月，哈爾濱雙城區(qū)遭遇了幾十年不遇的洪澇災(zāi)害，有一個(gè)合作社大概種了900多畝的玉米，因?yàn)橥侗Ａ擞衩淄耆杀颈ｋU(xiǎn)，自己交了幾千元保費(fèi)，最后獲得了數(shù)十萬元賠款，合作社的負(fù)責(zé)人說沒有想到能賠這么多，成本都給補(bǔ)上了，以后還要繼續(xù)投保。

金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長尹江鰲介紹，去年農(nóng)險(xiǎn)賠付1124億元，同比增速25.4%，5772萬戶農(nóng)戶獲得理賠。今年1—4月份，農(nóng)險(xiǎn)賠付294億元，同比增長8%，惠及農(nóng)戶813萬戶。

王衍建議，廣大農(nóng)民特別是從事規(guī)模經(jīng)營的種糧農(nóng)民，很有必要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為管理糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，爭取做到應(yīng)保盡保。

新政如何落實(shí)落細(xì)？

在各級(jí)財(cái)政大力支持下，針對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼、價(jià)格、保險(xiǎn)“三位一體”的收益保障政策體系逐步構(gòu)建完善，調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。在這個(gè)體系中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為種糧農(nóng)民提供了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大范圍以后，保障更加有效。

如何確保相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)？

廖岷表示，這次政策出臺(tái)后，將進(jìn)一步利用好現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，讓政策能夠真正落實(shí)落地。

6月2日，在臨沂市郯城縣廟山鎮(zhèn)，參加小麥機(jī)收減損技能大比武的農(nóng)機(jī)手駕駛聯(lián)合收割機(jī)在收獲小麥（無人機(jī)照片）。新華社記者 徐速繪 攝

在進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量方面。據(jù)介紹，目前各級(jí)政府依托保險(xiǎn)公司及其省級(jí)分公司、縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村子里對(duì)接農(nóng)戶的協(xié)保員等，全面鋪開服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體由2007年的6家增加到了現(xiàn)在的30多家，建成基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約40萬個(gè)，服務(wù)人員約50萬人。本次政策落地過程中，將進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)好“最后一公里”。

在進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度方面。2023年，中央財(cái)政撥付三大糧食作物保費(fèi)補(bǔ)貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過8000億元。本次政策擴(kuò)大到全國以后，各地財(cái)政將多給農(nóng)戶補(bǔ)貼約100億元。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面督促保險(xiǎn)公司按照保本微利的原則，厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。