◇隨著改革深入推進，各種利益矛盾呈現(xiàn)錯綜復雜、相互勾連的局面，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對頂層設(shè)計的要求更高，建章立制、構(gòu)建體系的任務更重。

◇我們黨對當前形勢的總體判斷，集中體現(xiàn)為《決定》提出的“三個面對”，即“面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待”。

◇改革不僅是一個方案、一個舉措，更是需要落到實處的行動。只有提高推進改革的思想自覺、行動自覺，才能以改革的主動性贏得改革目標達成。

2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話中指出，《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導意義。

改革開放只有進行時，沒有完成時。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。

黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、科學系統(tǒng)的思想體系，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題。

在這些重要論述中，全面深化改革的策略方法和實踐路徑更加具體明晰，必須堅持運用科學的思想方法和工作方法有序有效推進改革，深刻把握進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性。

堅持科學性

習近平總書記指出，改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關(guān)系。

進一步全面深化改革的科學性，源自科學的理論指導。進一步全面深化改革，需要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。

科學性源自一以貫之錨定的總目標。黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；黨的二十屆三中全會指出進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并明確到2035年的目標任務和到2029年完成全會《決定》提出的改革任務。這體現(xiàn)出全面深化改革的目標一致性和時間確定性，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅定決心和強烈使命擔當。

科學性源自“人民至上”的理念。改革開放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實踐主體。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。因此，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。在實踐中，我們黨堅持走好群眾路線，問計問需于民，尊重人民首創(chuàng)精神，匯民智、聚民心，緊緊依靠人民把改革推向前進。

進一步全面深化改革的科學性，集中體現(xiàn)在兩個方面。

一是堅持系統(tǒng)觀念。一方面，全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革以及黨的建設(shè)制度改革等各領(lǐng)域改革需要實現(xiàn)系統(tǒng)集成。

另一方面，隨著改革深入推進，各種利益矛盾呈現(xiàn)錯綜復雜、相互勾連的局面，改革更多面對深層次體制機制問題，對頂層設(shè)計的要求更高，建章立制、構(gòu)建體系的任務更重。比如《決定》部署統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革等，都是為了促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，做到“十個指頭彈鋼琴”。

二是堅持問題導向。改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。進一步全面深化改革奔著現(xiàn)實問題去、盯著突出問題改、追著復雜問題走，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會主義文化強國、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國、建設(shè)更高水平平安中國、提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力、切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題等方面，制定清晰的改革“路線圖”和“時間表”。

全面深化改革是一場復雜而深刻的社會變革，改革方法的選擇和確定并非隨心所欲，科學的方法是做好一切工作的重要保證。在具體改革實踐中瞄準重點，注重落實機制的系統(tǒng)集成和整體推進，才能以精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力推進改革舉措落實到位。

富于預見性

習近平總書記強調(diào)，要加強改革前瞻性研究，把握矛盾運動規(guī)律，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，更加積極有效應對不穩(wěn)定不確定因素，增強斗爭本領(lǐng)，拓展政策空間，提升制度張力。

進一步全面深化改革之所以富于預見性，首先源于我們黨重視學習歷史、善于總結(jié)經(jīng)驗。

黨的十八大以來，我們黨認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。《決定》中提出的“六個堅持”“三個更加注重”，既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果。

其次，預見性源于對發(fā)展趨勢和問題矛盾的精準分析與科學判斷。我們黨對當前形勢的總體判斷，集中體現(xiàn)為《決定》提出的“三個面對”，即“面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待”。

在此基礎(chǔ)上，《決定》作出了系統(tǒng)部署。比如，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，提出“在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”以及“推動構(gòu)建人類命運共同體，踐行全人類共同價值”“參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)”等；面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提出“以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”等；面對人民群眾新期待，將“聚焦提高人民生活品質(zhì)”“聚焦建設(shè)社會主義文化強國”列入“七個聚焦”，更加自覺地推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，等等。

其三，預見性源于理論與實踐的深度結(jié)合。深刻認識矛盾，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，必須進行全面深入的調(diào)查研究，找到破解難題的辦法和路徑。解決實際問題，也必須蹲點基層看到真問題、“解剖麻雀”看清真問題，在此基礎(chǔ)上撲下身子干實事、謀實招、求實效。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問政于民、問需于民、問計于民，加強調(diào)查研究，暢通民意渠道，把人民的智慧集中起來、運用起來。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，明確了12個方面的調(diào)研內(nèi)容，其中之一就是“全面深化改革開放中的重大問題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進高水平對外開放中的主要情況和重點問題”。這有助于推動廣大干部深入調(diào)研，在充分了解實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題等的基礎(chǔ)上打開思路，使改革舉措更加符合實際、精準有效。

調(diào)動主動性

習近平總書記指出，要把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進力量結(jié)合起來，強化激勵機制，充分調(diào)動各方面推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革在新發(fā)展階段打開新局面。

改革不僅是一個方案、一個舉措，更是需要落到實處的行動。只有提高推進改革的思想自覺、行動自覺，才能以改革的主動性贏得改革目標達成。

解放思想、主動創(chuàng)新，增強思想自覺。我們黨具有堅持開拓創(chuàng)新、勇于自我革命的精神品格，始終堅定不移高舉改革開放旗幟，秉持強烈的歷史自覺與主動精神推進改革開放。

回顧過去，黨的十一屆三中全會基于對黨和國家前途命運的深刻考量，解放思想、實事求是，作出實行改革開放的歷史性決策。黨的十八屆三中全會基于改革進入攻堅期和深水區(qū)，進一步解放思想、銳意創(chuàng)新，以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

如今，面對更為復雜的國內(nèi)國際環(huán)境，我們黨以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端。

行動上提前部署、主動改革，增強行動自覺。當前，世界百年未有之大變局加速演進，應對新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，必須牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，積極進取、主動改革。

《決定》立足以經(jīng)濟體制改革為牽引，提出進一步全面深化經(jīng)濟體制、文化體制、生態(tài)文明體制、國家安全體制、國防和軍隊領(lǐng)域等方面的改革，具有很強的現(xiàn)實針對性。以經(jīng)濟體制改革為例，《決定》提出“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”，體現(xiàn)了更好發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的導向。

改革開放潮流浩蕩，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者。將進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量，必須發(fā)揚歷史主動精神，錨定既定戰(zhàn)略目標、持續(xù)推進理論創(chuàng)新、突出制度建設(shè)主線，堅持改革不停頓、發(fā)展不止步。

充滿創(chuàng)造性

習近平總書記強調(diào)，堅持守正創(chuàng)新，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。

守正創(chuàng)新，是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法，也是進一步全面深化改革的重大原則。堅持守正，才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤；堅持創(chuàng)新，才能把握時代、引領(lǐng)時代。進一步全面深化改革的創(chuàng)造性特征，體現(xiàn)在四個方面。

一是理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。《決定》集中體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，闡明了進一步全面深化改革的重要指導思想。

二是實踐創(chuàng)新。在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，我們黨積極把握和運用規(guī)律，堅持不懈推進實踐創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。立足新的世情、國情、黨情，《決定》提出“七個聚焦”，囊括了推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點，匯聚起進一步全面深化改革的強大合力。

三是制度創(chuàng)新。制度優(yōu)勢是中國獨特的最大優(yōu)勢，保障中國發(fā)展行穩(wěn)致遠。但制度創(chuàng)新是一個動態(tài)過程，并非一蹴而就，需要我們黨領(lǐng)導人民不斷探索實踐。

《決定》涉及制度創(chuàng)新的內(nèi)容包含多個層次。比如，圍繞制度的探索建立，提出“探索建立高技術(shù)人才移民制度”“探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度”等；圍繞制度的健全，提出“健全民營中小企業(yè)增信制度”“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”等；圍繞制度的完善，提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度”等；圍繞制度的深化，提出“深化地方標準管理制度改革”“深化土地制度改革”，等等。

四是文化創(chuàng)新。文化是國家和民族之魂，進一步全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，《決定》聚焦建設(shè)社會主義文化強國，提出“深化文化體制機制改革”的重大任務，并圍繞“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”提出完善意識形態(tài)工作責任制、優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制、健全網(wǎng)絡綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國際傳播體系等具體要求，為新時代新征程文化改革發(fā)展指明前進方向。

進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，需要不斷深化對改革的規(guī)律性認識，不斷增強改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識、匯聚力量，以釘釘子精神抓好改革落實，奮力將黨的二十屆三中全會規(guī)劃的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

（文丨曲禎朋 作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）

（《瞭望》2025年第12期）