十四屆全國人大三次會(huì)議在京開幕

習(xí)近平王滬寧蔡奇丁薛祥李希韓正等在主席臺就座

李強(qiáng)作政府工作報(bào)告 趙樂際主持大會(huì)

聽取關(guān)于代表法修正草案的說明等

新華社北京3月5日電 第十四屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開幕。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

人民大會(huì)堂大禮堂氣氛莊重?zé)崃遥飨_帷幕正中的國徽與會(huì)場穹頂上的五角星燈交相輝映。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席趙樂際主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾、劉奇在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺就座。

十四屆全國人大三次會(huì)議應(yīng)出席代表2929人。5日上午的會(huì)議，出席2880人，缺席49人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，趙樂際宣布：中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。會(huì)場全體起立，高唱國歌。

根據(jù)會(huì)議議程，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2024年工作回顧；二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；三、2025年政府工作任務(wù)。

李強(qiáng)在報(bào)告中指出，過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，更加堅(jiān)定了我們在新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的決心和信心。

李強(qiáng)在報(bào)告中指出，一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作：一是因時(shí)因勢加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好；二是堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；三是大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局；五是積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)民生福祉；六是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升綠色低碳發(fā)展水平；七是加強(qiáng)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李強(qiáng)在報(bào)告中指出，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。我們既要正視困難問題，更要堅(jiān)定發(fā)展信心。

李強(qiáng)在報(bào)告中指出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

李強(qiáng)在報(bào)告中指出，完成好今年目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

李強(qiáng)在報(bào)告中提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著重抓好以下幾個(gè)方面工作：大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資；有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局；協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。

報(bào)告中，李強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查國務(wù)院關(guān)于2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、國務(wù)院關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2025年中央和地方預(yù)算草案。

受全國人大常委會(huì)委托，全國人大常委會(huì)副委員長李鴻忠作關(guān)于全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法修正草案的說明。

關(guān)于全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法修正草案的說明指出，代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。這部法律的頒布施行，對規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)揮了重要作用。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，有必要與時(shí)俱進(jìn)修改完善代表法，保障和促進(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢。修改代表法是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求；是推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的重要保障；是發(fā)展全過程人民民主，使各級人大及其常委會(huì)成為始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的客觀要求。代表法修正草案共34條，主要修改內(nèi)容包括：充實(shí)總則部分規(guī)定，拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，完善人大代表工作能力建設(shè)有關(guān)規(guī)定，完善代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作有關(guān)規(guī)定，完善代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，完善代表執(zhí)行職務(wù)的保障有關(guān)規(guī)定，完善代表議案和建議辦理機(jī)制，完善代表履職管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

在主席臺就座的還有：馬興瑞、王毅、尹力、石泰峰、劉國中、李干杰、李書磊、何衛(wèi)東、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、袁家軍、黃坤明、劉金國、王小洪、吳政隆、諶貽琴、張軍、應(yīng)勇、胡春華、沈躍躍、王勇、周強(qiáng)、帕巴拉·格列朗杰、何厚鏵、梁振英、巴特爾、蘇輝、邵鴻、高云龍、陳武、穆虹、咸輝、王東峰、姜信治、蔣作君、何報(bào)翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震，以及中央軍委委員劉振立、張升民等。

香港特別行政區(qū)行政長官李家超、澳門特別行政區(qū)行政長官岑浩輝列席會(huì)議并在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十四屆三次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位和武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。